В сентябре заработает закон о создании системообразующих территориальных сетевых организаций. Чем он обернется для нижегородцев?
Многие ошибочно полагают, что электросетевое хозяйство у нас всё государственное и контролируется «Россетям». Проведенная в нулевых годах реформа энергосистемы страны подразумевала, что генерация и сбыт становятся конкурентными средами, а передача электричества сохранится в монополии государства. Но на самом деле, в конце 2022 года в Нижегородской области действовало… 38 территориальных сетевых организаций (ТСО), и подавляющее большинство из них – частные! Нашим читателям, пожалуй, наиболее известна «ЗЕФС-ЭНЕРГО», учредителем которой является бывший заместитель губернатора нижегородской области Антон Аверин. Но она – одна из… Казалось бы при такой высокой конкуренции, стоимость услуг передающих систем (ТСО) должна снижаться, а качество доставки электричества до потребителя – расти. Но происходит с точностью до наоборот. Еще в позапрошлом году нижегородские промышленники жаловались депутатам Госдумы, о том, что решение о передаче энергосетей в частные руки было ошибкой. Передача электроэнергии относится к естественно-монопольным видам деятельности, и дробление объектов электросетевого комплекса, растаскивание ответственности по множеству небольших компаний пагубно сказывается на надежности энергообеспечения. Значительная раздробленность электросетевого комплекса создает риски значительных потерь в сетях, снижения надежности и качества услуг, ограничивает возможности модернизации электросетевого комплекса.
Похоже, глас услышан. 3 июля Государственная Дума в третьем чтении приняла проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он предусматривает создание системообразующих территориальных сетевых организаций (СТСО). Речь идет о формировании единого центра ответственности за энергоснабжение в каждом регионе. СТСО будут работать в режиме «единого окна» для потребителей и энергосбытовых организаций, а также эксплуатировать бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства и устранять аварии на сетях прочих территориальных сетевых организаций по решению региональных штабов по обеспечению безопасности электроснабжения. То есть конечному потребителю энергию будет поставлять исключительно СТСО. Другие организации будут оказывать услуги по передаче только иным ТСО, в том числе системообразующей.
Статус системообразующей планируется присваивать крупнейшей ТСО в регионе на основании критериев, утверждаемых кабмином РФ. В Нижегородской области, такой статус по высокой вероятности должны получить ПАО «Россети Центр и Приволжье», но возможны и «экспромты».
В любом случае, нововведение, которое должно заработать уже в сентябре, позволяет надеяться, что в сфере энергоснабжения начнет наводиться какой-то порядок. Некоторые экономисты критикуют предлагаемую реформу как «не рыночную». Но авторы инициативы и не пытаются скрывать этот подход. В пояснительной записке к законопроекту указывается, что сфера оказания услуг по передаче электроэнергии не является потенциально конкурентным видом деятельности и изначально носит естественно монопольный характер. А создание СТСО – закономерный шаг, который позволит использовать эффект масштаба и преодолеть «квазиконкурентные условия деятельности искусственным образом созданных ТСО».
Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ